编者按：党的十九届五中全会站在党和国家事业发展全局高度，明确提出到2035年建成文化强国。推动高质量发展，文化是重要支点；满足人民日益增长的美好生活需要，文化是重要因素；战胜前进道路上各种风险挑战，文化是重要力量源泉。健康良好的行业文化是行稳致远的立身之本。优秀的企业文化是企业发展的重要软实力、核心竞争力、强大凝聚力。

　　2021年初，中国邮政储蓄银行安徽省分行荣获“2019-2020年全国金融系统文化建设先进单位”称号。为宣传推广先进单位的经验做法，发挥先进单位的示范、引领和带动作用，近日，《中国金融思想战线网》专访了中国邮政储蓄银行安徽省分行党委书记、行长卜东升同志。

中国邮政储蓄银行安徽省分行党委书记、行长 卜东升

　　中国金融思想战线网：2021年是建党100周年，是“十四五”规划开局之年。当前，金融机构正处于加快业务转型发展和巩固深化改革成果的关键时期，请您谈谈如何以党建为引领，推进高质量发展？分行有哪些具体实践？

　　卜东升：习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。作为国有大型商业银行的分支机构，中国邮政储蓄银行安徽省分行（以下简称“安徽分行”）坚持党的全面领导，加强政治、组织、作风、纪律和制度建设，努力使党的政治优势、组织优势、群众工作优势，切实转化为“十四五”时期分行加快业务转型发展和巩固深化改革成果的坚实保障。安徽分行把2021年作为“党建质量提升年”，找差距、补短板、强弱项，以高质量党建引领高质量发展。

　　以政治建设为统领，践行“两个维护”。安徽分行坚持以党的政治建设为统领，坚定不移践行“两个维护”，坚决落实党中央决策部署和集团公司党组、总行党委的有关要求，落实新时代党的建设总要求。一是深化理论武装提升。严格执行“三个第一时间”学习机制，组织党委理论学习中心组学习会，党支部提升“三会一课”质量，持续增强广大党员理论学习的自觉性、主动性。在今年的党史学习教育中，开展了班子带头学、潜心自主学、研讨交流学、宣讲辅导学、基地现场学、答题竞赛学、党务培训学、主题征文学、经典诵读学、灵活线上学“十学模式”，提升学习实效。二是坚决落实中央决策部署。根据国企党建工作“四个坚持”总要求，强调必须当好“六种力量”，全面贯彻落实上级党组织各项重大战略部署。2020年，安徽分行实体贷款新增321亿元，创历史新高，降低融资成本，约让利6.8亿元；支持抗疫防洪，投放抗疫贷款13.37亿元、救灾贷款11.14亿元；普惠型小微企业贷款净增68.15亿元，完成年度监管计划174.74%；助力打赢三大攻坚战，精准扶贫贷款结余53.07亿元，年增9.61亿元，绿色信贷年净增24.21亿元，不良率0.53%，资产质量持续保持同业最优水平；支持长三角一体化战略，为重点项目授信307亿元，累计投放53.77亿元。三是抓牢意识形态工作。研究制定意识形态工作责任制方案并组织实施，完善工作机制，加强意识形态阵地建设和管理，强化舆情分析研判和引导，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。组织开展企业文化手册学习宣贯及党建研究论文征集推选。加强宣传阵地建设，坚持正确舆论导向，年均新闻发声走在系统内一级分行前列。近年来，安徽分行获“2019-2020年全国金融系统文化建设先进单位”、2018年“全国交通运输党建文化建设优秀单位”、“2014-2015年全国金融系统思想政治工作先进单位”等多项荣誉称号。

　　全面加强组织建设，夯实基层堡垒。组织建设是党的建设的重要基础，安徽分行贯彻落实新时代党的组织路线，不断把党建设得更加坚强有力。一是坚持党管干部原则，打造过硬人才队伍。建立健全选人用人机制，明确新形势下领导干部的任职条件、任免程序。推动总行“领航工程”落地，完善干部队伍总体规划，储备人才梯队，近年来，积极推进干部双向交流。大力选拔任用年轻干部，选优配强各级领导班子。二是加大党员发展工作力度。按照集团统一部署，党组织关系划归省直工委管理后，党员发展力度进一步加大，尤其是注重吸收基层一线的业务骨干，补充新鲜血液，基层网点党员空白点由10%下降至7%，并有望在年底基本消除。截至2021年7月1日，在职党员2859人，本年发展新党员指标95人，较2020年多增33.80%。三是夯实基层党支部战斗堡垒。持续巩固深化达标工程、创先争优活动和“强基固本”质量提升工程建设成果，深入推进基层党组织“比学赶帮超”活动。强化党的一切工作到支部的鲜明导向，不断深化“共建、共享、共进”活动成效，搭建深度融合的有效载体，广泛开展“党建+”系列活动。党史学习教育以来，开展党支部（党小组）领题破题活动，全分行134个党支部申报课题150个，已完成35个。其中，在“党建引领信用村创建”课题中，党员信贷员下沉乡镇网点，组建“党员突击队”进村入户采集信息，截至目前，已累计为2500余户信用户授信5.56亿元，已有2100余户用信4.95亿元。实施基层党建工作“领航”计划。通过选树一批在党员教育管理、党组织作用发挥、党建与业务融合等方面进行了有益探索和实践的基层党组织，建立全分行培育库示范库。截至目前，已有20个基层党组织进入省分行培育库。

　　切实加强作风建设，强化责任担当。习近平总书记指出，作风问题本质上是党性问题。安徽分行切实加强作风建设，激发广大党员干事创业的责任担当。一是开展“三亮三比三评”主题实践活动。139名总行级“党员先锋岗”走在前、作表率，激发调动全分行2800余名党员干事创业的积极性、主动性、创造性。二是开展“我为群众办实事”实践活动。聚焦五个方面“着力办实事”重点内容，全分行汇总实践项目203个，已完成117个，涉及产品创新、金融生态圈建设及消费者权益保护等方面。特别是积极推进适老化金融服务改造，打造了合肥市大钟楼支行“长春花”老年人支付服务品牌，受到了社会广泛关注和好评，全省建立了6个服务样板网点。三是大力弘扬优良作风。分行本部上联总行、下接基层，推进建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关，做到“讲政治、守纪律、负责任、有效率”，全力打造服务客户、基层、一线的“三服务”机关，推动在各项工作中争先进位。2021年上半年，机关各党支部通过线上座谈、实地调研等形式赴基层联系点解决实际问题27个，将服务基层践行到实处。巩固深化整治形式主义、官僚主义成果，防止“文山会海”，近三年发文办会逐年下降，其中2020年发文下降13%。统筹检查督查管理，减轻基层单位迎检工作压力。

　　持续加强纪律建设，涵养政治生态。加强纪律建设是全面从严治党的治本之策，安徽分行坚持把纪律建设摆在更加突出位置，严明党的政治纪律和政治规矩。一是深入系统治理腐败。以震慑遏制强化“不敢”，严查腐败问题，对相关问题开展治理。以扎紧笼子强化“不能”，将正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理相贯通，堵漏洞、强管理。以教育警示强化“不想”，常态化开展警示教育、家风教育，发挥文化的自律、教化、育人功能。二是持续推动巡视整改。以“整改不落实就是对党不忠诚”的态度，落实巡视整改常态化工作机制，认真组织各单位对整改情况的再对照、再自查、再整改。加强“举一反三”，做好对普遍性、多发性、重复性问题的有效整治，驰而不息做好巡视“后半篇文章”。三是扎实做好内部巡察。开展对各家市分行的巡察，坚持政治定位，统一巡察标尺，以发现问题为重点，着力提高巡察质量。

　　严格落实制度建设，强化制度执行。制度建设是破解基层党建困境的有力抓手，关键在落实。安徽分行强化制度执行。一是严格落实党建工作责任制。逐级制定落实全面从严治党主体责任清单和班子成员“一岗双责”党建责任清单，完善党组织书记抓党建工作述职评议考核办法，有效压实党建责任，把党的建设抓实抓细抓落地。近年来，安徽分行党组织书记抓党建工作述职评议考核多次获总行评价“好”的等次。二是加强党的制度贯彻执行。严格执行党的各项制度，发挥领导干部的带头示范作用，凡是要求党员做到的，领导干部要首先做到，以身作则、率先垂范；凡是要求党员不做的，领导干部必须首先不做，发挥好“头雁效应”。三是落实年度党建工作指导意见。根据梳理的年度量化工作清单，逐项逐条抓好指导意见贯彻落实。今年党史学习教育中，严格执行集团党史学习教育领导小组下发的月度党史学习教育重点工作，有计划、有重点强化落实执行。

　　中国金融思想战线网：企业文化是发展观、价值观、风险观的综合体现，对于指导和引领高质量发展具有十分重要的意义。请介绍一下目前安徽省分行文化建设情况。

　　卜东升：管理学认为小企业靠老板，中企业靠制度，大企业靠文化。邮储银行作为一家国有大型银行，不仅需要优秀的领导，严格的制度，更需要企业文化来统一员工思想凝聚力量。2019年9月，总行自上而下启动了企业文化建设项目，围绕建设客户信赖、特色鲜明、稳健安全、创新驱动、价值卓越的一流大型零售银行的战略目标，在中国邮政统一的企业文化体系之下，积极吸收借鉴国内外现代管理和企业文化的优秀成果，努力构建符合时代特点、现代金融企业制度要求和邮储银行实际需求的企业文化理念体系。历经一年多的努力，形成了《中国邮政储蓄银行企业文化手册（2020年版）》，从历史、理念、应用等多方面对邮储银行企业文化进行全方位阐述。

　　安徽分行积极把企业文化宣贯与推进邮储银行经营管理紧密结合起来，坚持将“管理、经营、风险、服务、人才、协同”六大应用理念作为指导工作行之有效的原则，引导全员积极践行“邮储人共识”。

　　邮储银行践行“普惠城乡，让金融服务没有距离”的使命，使命是我们终极责任的集中体现，回答了邮储银行“为何存在、为谁创造价值”的核心问题。安徽省分行自2008年组建以来，积极响应党中央国务院号召，紧密围绕省委省政府重大战略部署，秉承“人民邮政为人民”的服务宗旨，坚守“普惠”，持续创新，以打造有担当、有韧性、有温度的上市商业银行为目标，走出了一条服务“三农”、服务城乡居民、服务中小企业的特色发展之路。十三年来，资产规模从组建成立之初的888亿元增长至4276亿元，增长5.3倍；存款余额从860亿元跃升至4095亿元，增长4.8倍；贷款余额从8亿元增加至1526亿元，增长190倍。尤其近五年来，积极落实省政府战略合作协议，投放信贷资金约7200亿元，其中超70%投向实体经济领域；各项贷款年均增长350亿元，年均增幅达20%，列省内六大行首位。

　　文化是使命的召唤，更彰显我们的价值。“为客户创造价值”就是将经营管理活动塑造成以客户为中心的同心圆。全员从客户视角出发，洞察客户多元化、综合化和个性化的需求，持续提升服务水平，为客户提供专业、高效、增值的综合金融服务方案。安徽分行2020年年中工作会上提出了“1234”转型发展理念，其中的“1”即是以客户为中心。在厅堂市场上，我们依托CRM系统，对存量客户进行分层分类管理，提升网点存量客户的价值；在信贷市场上，我们探索拓展农村市场的作业模式，以“乡村振兴卡+企业微信+手机银行”产品包为抓手，增强产品竞争力，在县级试点农村市场网格化营销，下沉至乡镇，实行包片服务，进一步提升农村市场服务能力；在平台市场上，全省明确了8个客户，组建省级跨部门专业化服务团队，制定综合化服务解决方案，提升金融生态圈建设能力。

　　邮储银行始终坚持“因为稳健，所以持久”的风险观，自邮政储金提出“人嫌细微、我宁繁琐；不争大力、但求稳妥”的经营方针起，“稳健”便成为我们基因中的鲜明特质。我们坚持稳健审慎的风险偏好，持续完善“全面、全程、全员”的全面风险管理体系，防控各类风险，强化授信全流程作业监督，推进不良资产清收、核销处置工作，启动内控合规提质增效三年规划，保持资产质量处于省内同业领先水平。2020年清收不良资产8.99亿元，年末不良贷款余额14.65亿元，不良贷款率0.53%，仅为全省金融机构不良贷款率（1.77%）的30%。2020年，安徽分行机构风险评价等级A+，列系统内全国首位。

　　中国金融思想战线网：金融是国家重要的核心竞争力。社会各界不但关心金融企业的改革与发展，也高度关注金融企业履行社会责任。请您分享一下分行在履行社会责任方面的做法和成效？

　　卜东升：国企承担着三个责任，经济责任、政治责任和社会责任。我认为，三者是一体的，密不可分的。企业要发展，必须要有效益。国企必须坚持党的领导，按照党中央要求办事。而党中央的要求就是为人民群众谋利益。

　　成立十三年，我们立足安徽、服务安徽，坚定贯彻落实党中央、省委省政府重大决策部署，围绕全面建设现代化五大发展美好安徽目标，持续发挥自身独特资源禀赋，与地方经济共生共荣、融合发展。2020年以来，统筹推进疫情防控和服务经济社会发展，全力助推打赢“三大攻坚战”，扎实服务“六稳”“六保”，为“十三五”收官、“十四五”开局贡献金融力量。

　　迎难而上，主动作为，积极助力抗疫、防洪工作。2020年初新冠肺炎疫情发生后，我们在同业率先创新推出小企业“防疫贷”，并向人行及总行自建防疫类名单内企业投放抗疫贷款。对于受疫情影响较大行业的小微企业客户，稳妥给予续贷、展期、变更还款方式、暂停还款等政策，涉及贷款金额达18亿元，切实缓解企业还款压力。2020年夏季安徽出现历史罕见汛情，我们闻汛而动，主动对接防汛指挥部门，收集救灾贷款需求，开通审查审批“绿色通道”，精准投放救灾贷款超11亿元。此外，还积极开展应急贷款试点工作，目前已实现对名单内53户困难企业发放应急贷款超2亿元。

　　深耕三农，精准发力，推动金融服务脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。我们始终把金融服务脱贫攻坚作为重大政治任务和头等大事来抓，充分发挥资金、队伍、平台等力量，以信贷资金支持、选派驻村干部、提供物资捐款等措施，扎实推进金融精准扶贫工作，2018-2020年连续3年超额完成目标任务。2020年以来，保持工作力度不放松，加大对乡村振兴重点产业的综合金融服务，联合安徽省农业农村厅开办“乡村振兴联名卡”，卡片叠加“金融+邮政”功能，通过一次主动上门、只见一面，实现“四流合一”（数据流、信息流、资金流、实物流），力争以最便捷的方式，满足广大农户和新型农业经营主体的综合金融服务需求。结合党建引领信用村建设、“春风行动”、“夏秋粮收购”等工作统筹推进，已发放乡村振兴卡近4.3万张，已发放贷款19.31亿元。当前，我们正在探索做好农村集体经济组织的信贷服务，进一步激发农村基层经营单元的活力。

　　融入大局，服务中心，大力支持安徽融入长三角一体化发展。一是建立金融支持长三角一体化发展体制机制。成立金融支持长三角一体化发展领导小组，由我担任组长，牵头制定支持行动方案，明确各项支持政策。二是建立重点支持项目库。围绕安徽区域能源基地定位，“芯屏汽合”、“集终生智”战略性新兴产业发展方向，确定“大交通、大能源、大制造”三大类，14 个小类行业作为重点开发行业重点推进。三是加大重点领域信贷投放。聚焦制造强省战略，聚焦合肥国家实验室、合肥“综合性国家科学中心”和G60 科创走廊建设，聚焦绿色低碳发展，健全银行产品体系、加大各类贷款投放，截至7月末，制造业贷款、科技型企业贷款、绿色信贷余额分别达308.6亿元、38.3亿元、93.1亿元。四是紧跟安徽自贸区建设方案，积极优化跨境金融服务，动态跟进省内重点进出口企业，为进出口企业提供结算、国际贸易融资等综合金融服务。目前芜湖自贸区支行已成立，支持区域外向型经济发展。

　　践行普惠，聚焦小微，倾力服务社会经济的最薄弱环节。作为在普惠金融领域有先天优势的商业银行，我们出台《关于金融支持“六稳”“六保”工作的落实意见》，在稳投资、稳企业保就业、保民生、保产业链供应链稳定上加大金融精准支持，细化了31项具体措施，助力企业复工复产达产。在稳企业方面，用好用活内部资金转移定价、绩效考核、减费让利、尽职免责等政策，大力推广“小微易贷”等线上类产品，并且主动降低贷款利率，以实实在在的优惠为企业减负。在保就业方面，加大对退役军人、高校毕业生、返乡农民工和妇女创业的信贷服务支持，目前通过创业担保贷款累计支持8.25万人次，让创业梦在安徽各地“落地开花”。

主动作为，优化服务，全力打造以客户为中心的便民金融。加快推进银行数字化转型，加大网点科技投入打造“智慧厅堂”，推广移动展业技术建设“流动银行”；围绕民生类消费场景，依托“邮粉”“邮储食堂”等平台，开展“邮储请客”“百万补贴”等优惠活动，不断丰富“金融+服务”智慧生态圈；坚持传统服务方式与智能化服务创新并行，重点关注特殊客群，尤其是老年客户需求，在合肥等地建设适老化服务特色网点，提升硬件改造、安排专员服务、进行知识普及，并推出手机银行大字版、客服电话“尊长专线”，让老年金融消费者在信息化发展中有更多获得感、幸福感、安全感。

　　中国金融思想战线网：当前，加快构建新发展格局对金融高质量发展提出更高要求。在“双循环”新发展格局下，要把自身发展融入地方经济发展中，下一步发展会有哪些新思路？

　　卜东升：当前是我国经济转型、产业结构调整的关键时期，叠加疫情给全球经济带来的影响，中央提出了构建双循环新发展格局的战略发展目标。国有银行在供给侧改革、需求侧管理均扮演着重要的角色，应积极发挥自身职能，加强供需之间的匹配程度，促进经济循环畅通，为加快形成新发展格局贡献自己的一份力量。

　　在供给端，全方位多层次地服务实体经济各方面，聚焦重要战略、重大区域、重点客群，打造综合高效的金融服务，扩大优质产品和优质服务供应量，刺激我省市场内部需求的增长。

　　一是主动融入新格局，优化业务布局。立足我行网络覆盖面广、资金规模庞大、深耕普惠金融等优势，围绕长三角“一极三区一高地”战略定位、自贸区建设、乡村振兴战略，综合运用绩效考核、产品创新、人员配备等手段，不断优化信贷结构，做好产业转型升级、基础设施互联互通、公共服务便利共享、农业农村现代化、战略性新兴产业发展等重点领域金融服务，进一步提升服务实体经济质效。用好用活内部政策，依托平台合作和数据开发，持续深化民营和小微企业金融服务，激活市场主体活力。

　　二是提供综合金融服务，提升供给效率。尽快适应产业调整、企业定位转换等各种变化，以高质量发展为主线推进转型，带动综合金融服务提质增效，满足新发展格局对综合化、全功能的金融需求。一方面抓队伍，突破条线壁垒、优化考核机制，增数量、强专业、提能力；另一方面抓科技，包括“金邮惠农”乡村振兴综合服务平台等在内，在需求分析、产品创新、系统对接、流程优化等方面持续发力。

　　三是加强风险管控，提升抗风险能力。以行业准入为前提，对“三高”产业、房地产行业等逐步压缩信贷规模，节约信贷资源投向国家鼓励的绿色低碳、制造业等行业。以监测预警为手段，运用信息化系统建立各条线日常风险监测共通共享机制，实现早发现、早介入、早处理。以风险限额为底线，紧盯新增入口、存量管控及不良处置，保持资产质量稳定，不出现大额信用风险事件。

　　在消费端，聚焦提升居民消费水平，以客户为中心，发力消费金融、构建消费生态、拓展消费触角，解决好居民“有钱花”“在哪花”“方便花”，带动消费升级，拉动经济增长。

　　首先，围绕居民财富增长和资金融通的需求，一方面建立专业服务梯队，利用个人财富管理系统，以资产配置为中心，专注实现客户资产增值；另一方面重点推进车贷、个人综合消费贷款，丰富消费金融服务体系。伴随乡村振兴战略深入实施，县域及以下地区消费需求被广泛激发，以县域及以下市场为重心发展车贷业务，开展“乡村加邮购车季”活动，服务下沉、深耕细作，充分释放农村消费潜力。

　　其次，围绕“衣食住行学玩游”6大消费场景，借助“邮粉”、企业微信等平台，强化信用卡和零售信贷产品组合配套，开展营销互动和客户权益活动，促进线上线下融合等新消费模式发展。

　　最后，持续推进移动便民支付服务全方位覆盖百姓生活，依托商户收单、快捷支付等业务开展，推广支付工具使用，尤其是不断优化农村支付服务环境。同时，紧跟总行战略部署，开拓数字人民币市场，开发多类基础民生的普惠金融服务场景，让市民在支付方式的选择上将更加多元化、智能化。