新疆保监局党委书记、局长 邹东山

　　邹东山，男，1966年8月生。曾任湖北保监局办公室（党委办公室）主任兼人事教育处处长（党委组织部部长、党委宣传群工处处长、纪检监察处处长），江西保监局党委委员、局长助理、副局长，湖北保监局党委委员、纪委书记、副局长。现任新疆保监局党委书记、局长。在二十多年金融监管的职业生涯中，邹东山同志把所有的心血都注入到了当地金融保险事业的发展上。2016年3月，邹东山同志从青山绿水、温润如玉的中南来到幅员辽阔、山河壮美的西北，从历史悠久、文化灿烂的湖北来到民风淳朴、文化多元的新疆，无论是自然环境，还是人文环境，都有很大的差异，但他始终坚持通过做表率担当、勇气担当、奋进担当、廉洁担当，成为了边疆地区保险系统思想政治工作战线上真正的实力“担当”。

　　“传道者先明道信道”，做“两学一做”的表率担当

　　“传道者自己首先要明道、信道。”作为新疆保监局的党委书记，邹东山同志始终坚持教育者先受教育，以上率下，在活动中发挥表率作用，努力成为先进思想文化的传播者、党执政的坚定支持者，更好地担起新疆保监局全体干部健康成长的指导者和引路人的责任。

　　真学以明道，增强教育引导人的本领。“师者，所以传道授业解惑也。”所传何道在今天，就是中国特色社会主义和远大的共产主义理想。对于这些基本而重大的理论问题，为师者，必先明、必自明、先真学，方能以正确的知识和正向的价值观教育和引导全局干部，做到以理服人。否则，为师者，知不博、道不明、观不正，回避问题，似是而非，只能是“以其昏昏，使人昭昭”。邹东山同志始终坚持以马克思主义理论为指导，坚持不懈地学习马克思主义理论。“做好工作就要不断加强学习，把学习作为一种追求、一种爱好、一种健康的生活方式，做到自觉学习、主动学习、终身学习。”邹东山同志如是说如是做。来疆不到两年时间，他撰写读书笔记几万字。俯身躬根，虚心求教。通过与新疆保监局党委班子成员“促膝”谈心，与处级干部深入交流，与科级干部逐一谈话，与青年干部集体座谈，并通过“解放思想、奋发有为、守土尽责、追求卓越”主题大讨论活动、“两学一做”专题党课等工作，与大家交流思想，相互促进，共同提高。新疆保监局党委中心组坚持每月集中学习制度，2016年至今，共开展学习21次，重点学习了习近平总书记系列讲话、十八届六中全会精神以及党章党规，并根据自治区党委要求，结合新疆工作实际，专题学习了习近平总书记关于新疆工作的重要讲话精神以及党的民族宗教政策。突出学习贯彻习近平总书记讲话这个重中之重。在学习过程中，邹东山同志作为党委书记，主动领学，细心分析，耐心讲解，让全局党员干部深刻把握讲话的时代背景和重大意义，把握讲话的鲜明主题和思想体系，把握贯穿其中的治国理政新理念新思路新战略，把握讲话体现的马克思主义立场和方法，进一步增强新疆保监局党员领导干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，增强贯彻落实党中央、保监会党委、自治区党委决策部署的自觉性、坚定性。

　　真懂以信道，增强教育引导人的动力。“笃行信道，自强不息。”邹东山同志坚信思想政治工作不同于知识传授与物质构造，建树的是理想信念，感染的是思想灵魂，从而树立科学信仰。“让人信首先得自己信。”作为党员领导干部，特别是“一把手”，只有对马克思主义理论真懂真信，才能有底气、有信念地开展新疆保险系统的思想政治工作，只有做社会主义核心价值观的坚定信仰者，才能理直气壮地教育说服干部，以情感人。否则，“信道不弘，执德不笃”，只能是“己所不信，强施于人”，自欺欺人，虚伪以对，何以坚定干部队伍的理想信念呢邹东山局长在新疆保监局提倡弘扬“忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是，艰苦奋斗、清正廉洁”的价值观，认真开展党章党规党纪的学习教育。他常说：“如果把自己当成特殊的党员，犯了错误自己还浑然不知，这是十分危险的。”作为党员领导干部，要真正做到对党章、党规，特别是对十八大以来印发的一系列党规党纪熟悉清楚，明白党内没有特殊的党员，没有哪一个党员能够凌驾于组织之上，要真正做到“三严三实”，真正树立“四个意识”。

　　针对新疆特殊区情，他按照“明辨大是大非立场特别清醒、维护民族团结行动特别坚定、热爱各族群众感情特别真挚”的政治标准要求全局干部，促使全局干部对新疆工作总目标的认识高度统一，做民族团结上的先锋，维护支部党员干部意识形态领域安全，带头树立良好家风，坚决不打着领导旗号做违规违法的事情。同时，在新疆保监局明确了每一名党员干部，无论哪个民族、无论来自何方、无论在哪个岗位，都要毫无例外地明规矩、知底线，严格执行党员不准搞封建迷信、不准参与邪教、不准纵容和支持民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力及其活动的纪律要求。在守规矩上，要始终做到旗帜鲜明、立场坚定、认识统一、表里如一、态度坚决、步调一致。通过真懂、真信、真作为，发挥引领和表率作用，把全局干部真正地团结起来，共同做好边疆保险监管工作，做好落实新疆社会稳定和长治久安工作总目标的各项工作。

　　真用以弘道，以增强教育引导人的功效。“人能弘道，非道弘人”“行胜于言”。邹东山同志在局内多次强调，党员干部要知行合一、言行一致，才可能真正打动他人；党委班子成员更要高站位、高标准、高格调，做模范的践行者，以行引人。否则，为师者言而不行、行而不正，只能是“语言的巨人，行动的矮子”，自己都得了“软骨病”，行不正、站不直，何以教育引导干部的执着性邹东山同志以强化工作指导为基础，注重身教言教，着力提升基层党组织带头人的能力素质。他通过定期上党课，厚植正确理念。每一次党课，他都亲自准备，亲自撰写材料，亲自备课，全面联系习总书记的系列讲话精神，围绕理想与信念、权力与责任、原则与纪律、能力与素养、包容与和谐、廉洁与自律等六个方面，指导监管干部特别是党支部书记应当具备“与时俱进、真诚真实、独立思考”的素养，切实做到“懂团结、真团结、会团结”，真正把党支部构筑成战斗堡垒。

　　此外，他还实地调研帮助提高。通过多次下乡驻村蹲点调研、积极参加指导党支部集中研讨活动、与青年党员干部座谈等，一对一、面对面与党员、群众交流，着力查找支部工作存在的问题。对于支部履职中发现的问题，他都及时与党支部书记谈心交流，了解问题症结和成因，把握主要矛盾和困难，帮助指导其拓宽视野、转变思路、改进方法。

　　邹东山同志指导制定了督办考核办法，定期发布督办通知，严格工作时效性和成效要求。通过严督实导，教育干部特别是党员领导干部在强本事上下真功夫，着力提升定位力、领悟力、计划力、实施力、协调力、创新力，坚决克服“知识缺乏症”“动力缺乏症”“马虎了事症”“麻木不仁症”等病症，在全局开展了能学会用、能说会写、能管会查、能谋会做“四能四会”能力建设工作，督促全局干部提升综合能力和素质。

　　“一夫当关，万夫莫开”，做维稳战线的勇气担当

　　习近平总书记指出“新疆分裂和反分裂斗争是一场持久战，也是一种政治常态。”在新疆，维护稳定就是最大的政治任务，讲政治的具体体现就要做好维护稳定工作。社会稳定和长治久安是习近平同志为核心的党中央确定的新疆工作总目标。实现这一总目标，是所有在疆的单位、企业、人员重于泰山的政治责任、压倒一切的政治任务。邹东山同志作为一方保险行业监管的“第一责任人”，他深感责任重大，任务艰巨，但必须顶住压力，挑起重担，以乘风破浪的勇气，排除万难的智慧，全力做好新疆保险业防范风险、维护稳定工作，甘当维护社会和谐稳定的螺丝钉，为实现新疆工作总目标作出应有的贡献。

　　坚定不移地将维稳责任根植于新疆保险的行业基因之中。邹东山同志来到新疆工作，迅速找准角色定位，聚焦新疆工作总目标，多次部署行业风险防范和维护稳定工作。新疆保险市场有全国市场的共性，但也有其特殊性，不同于发展程度较高的保险市场，不能搞囫囵吞枣式的复制，也不能简单的抄袭模仿，必须开辟一条具有新疆地域特色又符合新疆保险实际的路子。邹东山同志在综合分析形势，把握大势的基础上，运用马克思主义理论，大胆地提出了新疆保险业的“八为八要”的总要求，即：维稳为责、头脑要清；风控为要，见事要早；合规为荣，规矩要守；诚信为本、定力要足；服务为先、定位要准；创新为贵、思路要活；发展为重、脚步要稳；和谐为赢、格局要大。将“维稳为责”作为新疆各保险机构发展的第一要求。他要求在疆的保险企业要自觉将新疆工作总目标贯穿工作始终，将稳定工作摆在首位。不当反恐维稳的局外人和局外单位，要时时事事处处思稳定、谋稳定、促稳定，将维护稳定意识体现在党性修养和责任担当上，决不能置身于新疆工作大局之外，决不能对党中央、自治区党委维稳工作部署和要求置若罔闻，阳奉阴违，将维稳责任根植于新疆保险的行业基因之中。

　　2017年，以邹东山同志为班长的局党委积极响应自治区党委号召，召开由辖内32家保险机构以及行业协会、学会参加的发声亮剑誓师大会，全行业集体发声亮剑，新疆保险业向自治区党委、全区各民族群众庄严承诺，一是全行业深入贯彻党中央治疆方略，与“三股势力”、“两面人”做坚决斗争，推动发声亮剑机构人员全覆盖，全力打好反恐维稳“组合拳”。二是坚决拥护党对金融工作的领导，严格贯彻党中央关于新疆工作、金融工作的要求，加强行业风险防范，做到措施有力，管控有方，严防行业发生网络化、组织化、政治化的群体性事件，进一步压实公司主体责任。三是积极服务实体经济，助力脱贫攻坚工作，深度参加新疆绿色金融试验区建设，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

　　时时刻刻地将维稳重任放在心上、抓在手上、抗在肩上。自治区党委政府总揽全局，审时度势，对总目标的把握之准、理解之深、强调之重前所未有，维稳要求之高、任务之重、力度之大也前所未有。来疆工作一年多，邹东山同志紧扣 “一把手”责任，落实“访民情、惠民生、聚民心”驻村工作主体责任，坚持研阅驻村工作情况月报，对工作队各项工作做出重要批示，到新疆保监局和田县驻村点蹲点调研30多天，平均每两个月都会去一趟驻村点，为了不影响局内工作，他经常是利用节假日的时间，披星戴月，日行千里，马不停蹄地赶往驻村点和田县沥青村。驻村调研过程中，他积极与和田县、乡党政领导沟通，着力推进建设农业灌溉水井、援建农村小学、改扩建道路、村委会盖房等多项惠民生工作。他还主动与困难户结亲戚，亲自到村贫困户中慰问，送上慰问金以及米面油等生活必需品，细心亲切询问家中困难，做好脱贫帮困工作。

　　由于“访惠聚”驻村工作环境艰苦、任务繁重、压力巨大，必须高度关注驻村干部的思想动态，邹东山同志常常与驻村工作队队员集体或个人谈心谈话，指导驻村工作队党支部开展解放思想大讨论、“两学一做”学习教育等活动，提高工作队政治理论水平，引导工作队队员在“访惠聚”工作中做“四讲四有”的合格党员，促使工作队队员在思想上重视驻村工作，树立责任意识、担当意识，鼓励干部在基层磨练自我、干出实绩。同时，他十分关心、关爱驻村同志，积极为他们解决后顾之忧，在工作队交接、培训、工作对接、制度建设、生活后勤配备、家庭生活等方面积极提供保障支持，并统一为驻村干部体检，投保人身意外伤害保险。

　　在邹东山同志的带领下，新疆保监局“访惠聚”驻村工作取得了显著成绩，得到了自治区党委政府和当地各族群众的高度赞扬。新疆保监局被自治区党委评为“访惠聚”驻村工作“优秀组织单位”，新疆保监局第三批驻村工作队被授予自治区“访惠聚先进工作队”称号，有2名驻村工作队员被评为“先进工作者”。2016年，新疆保监局投入资金34.95万元，用于基础设施建设、集体经济发展、教育扶贫等项目，原中国保监会援建8口灌溉机井项目胜利竣工，新增有效灌溉土地近4000亩，惠及3个村群众4000余人。帮扶亟需救济的贫困群众，组织3次较大规模的慰问及捐赠活动，物资累计价值约2.7万元，深入村民家中协助解决大病就医、子女上学、工商手续办理等困难等问题17人次，推动全村600余人外出务工、经商。协调保险业赴伊斯拉木阿瓦提乡开展教育扶贫，2016年累计3家保险公司对2所小学开展捐助活动，捐献助学金、电脑、书籍、文具、体育用品等累计价值20余万元。

　　不遗余力地让民族团结之花在保险业绽放。民族团结是做好一切工作的前提，是长治久安的根本保障，是新疆各族人民的生命线。新疆各族人民形象地将民族团结比喻成阳光、空气和水，须臾不可离开。虽然来新疆工作时间不长，但邹东山同志深知：在新疆工作必须坚定不移贯彻执行党的民族政策，像爱护自己的眼睛一样爱护民族团结，像珍视自己的生命一样珍视民族团结，在新疆保监局和新疆保险行业形成人人自觉维护民族团结、人人争做民族团结模范的浓厚氛围，共创民族团结更加美好的未来。

　　在推进民族团结工作方面，邹东山同志始终坚持从我做起、从一点一滴做起、从身边人身边事做起，带动推动全局干部群众多层次、多方式、多形式参与民族团结活动，以一个个“微行动”汇聚成巨大的正能量。2017年，新疆保监局全局干部积极响应自治区党委号召，主动与少数民族群众“结亲戚”。邹东山同志一马当先，率先垂范，主动与和田县沥青村的一户维吾尔村民结对认亲。只要去和田，他都会去看望他的这户维吾尔族亲戚，主动帮助他们解决实际困难，和他们聊聊天，唠唠嗑，引导他们爱祖国、感党恩、听党话、跟党走。

　　在邹东山同志的带领下，全局66名干部与驻村点困难群众结对认亲，干部赴和田走访慰问264人次，组织各类宣讲50余次，组织文体活动4次，切实做到“民族团结一家亲”“不少一人、全员参与”。通过走访慰问，干部与群众的心更近了、情更浓了。“三个离不开”思想、“五个认同”观念深驻心中，干部群众“共居、共学、共事、共乐”，形成人人争做民族团结进步模范、人人自觉维护民族团结、人人坚决维护社会稳定的良好氛围。

　　“众人划桨开大船”，做团结队伍的奋进担当

　　最伟大的力量就是同心合力。“众人划桨开大船。”要想开创工作的新局面，就必须运用好思想政治工作这一有力武器，把局里66股力量凝聚成一股“洪荒之力”。如何当好这“领头羊”，邹东山同志始终感到肩上责任是沉甸甸的，不敢有丝毫的懈怠、不能有半点的马虎。

　　坚持加强从严治党的举措不软。邹东山同志认真履行党建和党内监督第一责任人职责。狠抓基层组织建设，坚持党要管党、从严治党，加强新疆保险行业协会、新疆保监局驻村工作队党支部建设，做好党员发展和群团工作。丰富“三会一课”内容，带头讲党课，坚决纠正党建工作“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的问题。狠抓思想作风建设，开展“两学一做”学习教育，强化理论武装，切实增强党员干部“四个意识”，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣贯彻执行上级党委决策部署，始终坚持对党绝对忠诚，做到政治信仰不变，政治立场不移，政治方向不偏。狠抓党风廉洁建设，严肃党内政治生活，教育与制度并举，前置反腐倡廉关口。在局里，明处立规矩、高处讲规矩、小处守规矩。