清廉金融文化建设是今年银保监会党委、驻会纪检组安排部署的一个系统工程，是提高金融从业人员廉政意识和行业道德，改良金融系统政治生态，防治金融违纪违法犯罪的治本之策，是一体推进“三不”(不敢腐、不想腐、不能腐)的必然要求和重要举措。通过清廉文化的潜移默化的影响，使清正廉洁的思想在广大金融从业者心中深深植根，进一步净化金融系统政治生态，使“不能腐”成为常态，使“不敢腐”警钟长鸣，使“不想腐”深入人心，并成为广大金融工作者的思想和行动自觉。习近平总书记近期在陕西考察期间再提延安精神，对弘扬延安精神作出重要指示：“要坚持不懈用延安精神教育广大党员、干部，用以滋养初心、淬炼灵魂，从中汲取信仰的力量，查找党性的差距，校准前进的方向”。根据陕西银保监局关于银行业保险业清廉金融文化建设工作规划(2020-2022年)，延安银保监分局制定了“2020推进年”工作方案，以“八个一”为抓手，全力推进辖区银行业保险业“延安精神—红色清廉金融文化品牌”建设。总结和借鉴陕甘宁边区红色金融历史经验，对于学习继承延安精神并用来指导清廉金融文化建设有着重要意义。

　　一、继承延安精神和红色金融光荣传统，是全面推进银行业保险业清廉金融文化建设的重要方向

　　陕甘宁边区是我国新民主主义时期最为重要的革命根据地之一，在1935年到1948年十三年的时间中，是作为曾经中共中央所在地，起到了中国新民主主义革命的总后方、大本营和指挥中心的作用。边区的金融工作取得了很大成就，有力的支援了边区的经济建设和整个革命战争的胜利，并为新中国金融事业的创立和发展奠定了相当基础。边区的工作生活条件是十分艰苦的，金融事业毫无家底，但边区的金融干部职工在延安精神的指引下，依靠党的领导，坚持从群众来到群众中去，发扬自力更生、艰苦奋斗精神，才使得红色金融机构发展和壮大起来。边区金融工作者全心全意为人民服务，廉洁奉公、艰苦朴素、不畏艰险、勇于开拓的革命精神，是我国金融事业的宝贵精神财富，对于丰富清廉金融文化建设意义重大，应当予以永远继承并发扬光大。

　　(一)延安精神中蕴含的清正廉洁、公正无私是清廉金融文化建设的核心理念

　　我们党在延安时期，就始终将反腐倡廉作为组织建设和思想建设的重要内容，倡导廉洁奉公、反对自私贪腐，这是党对每一名党员最基本的要求。而清廉金融文化中所倡导的“清廉、诚信、合规、公开、为民”的理念，更是与延安精神一脉相通，延安精神所彰显的清正廉洁、公正无私的高风亮节正是清廉金融文化建设所大力弘扬的核心理念。毛泽东在《中国共产党在民族战争中的地位》一文中强调：“共产党只是为民族、为人民谋利益的政党，它本身决无私利可图”，“共产党员在政府工作中，应该是十分廉洁、不用私人、多做工作、少取报酬的模范”。陕甘宁边区政府把“做人民的公仆”作为廉政建设的根本宗旨，规定“公正廉洁、奉公守法”为政府工作人员的基本准则，要求党员干部“厉行廉洁政治，肃清贪污腐化，铲除鸦片赌博”。红色金融自诞生之日起，老一辈金融工作者替革命事业聚财、理财，天天也和黄金、白银、银元和各种钞票打交道，但他们两袖清风，一尘不染，过着非常艰苦，甚至贫苦的生活，却从未动过一丝歪念，他们忘我工作，无私奉献，从来不计较有什么回报。在老一辈红色金融工作者眼中，他们负责管理经营的钱只是用来实现中国革命胜利的物质保障，从来不是什么供个人享受、发达的财富。当时，陕甘宁边区银行从行长到职工，他们虽然管着钱袋子，但生活标准和边区其他公务人员是一样的，没有任何特殊化；1941年冬，边区银行120人，只发了60套棉衣，没有办公纸，把废旧报纸反过来用；边区银行还积极投入大生产运动，组织干部职工开荒种地，开豆腐坊，织布纺纱，靠自己的劳动和生产做到了自给自足。他们的公仆意识和廉政思想，以及自力更生、艰苦朴素的作风是我们当代金融工作者学习的榜样。要想成为一名合格的中国特色社会主义金融事业的接班人，每一名金融业从业人员，每一名金融监管者，都必须时刻铭记红色金融人艰苦奋斗的岁月和一心为公的情怀，以他们为榜样，亮亮堂堂干事，清清白白从业，力戒私心，力戒贪念、力戒奢靡之风，牢记使命，不忘初心，使“不想腐”成为我们内心的净化剂，把红色金融的宝贵精神矢志不渝的传承下去。

　　(二)延安精神中坚守的人民至上、为民服务是清廉金融文化建设的根本宗旨

　　延安时期，中共中央高度重视边区的农业发展，在根据地、解放区发展壮大的过程中，红色金融重点服务军事对敌斗争，但始终不忘服务支持边区民众开展生产。边区银行结合历史实际出台农贷实施办法和农业贷款章程，根据农业发展实际不断革新农贷工作。旧社会高利贷盛行，严重影响社会稳定。1941年，陕甘宁边区政府成立了农贷委员会，颁布了《陕甘宁边区农业贷款章程》，边区银行的农业贷款从1942年的500万元，增至1945年的3459万元，贷款种类繁多、方式灵活，既有现金贷款，也有农具贷、粮食贷等实物贷款，深受农民欢迎；边区银行和建设厅还推广农村信用社，让群众自己依靠自己，互助合作，用这一新型借贷关系拓展资金来源，到1944年9月，信用社已有80余个，普及边区各县，吸收存款15亿元，并发放贷款，起到小银行作用，抵制了农村高利贷的剥削。红色金融全心全意为人民服务，不仅起到了发展边区经济、保障边区供给的作用，还有力打击了农村高利贷活动，密切了党与人民群众的鱼水之情，巩固的党的执政基础。

　　(三)延安精神中提倡的实事求是、从实际出发是清廉金融文化建设的根本遵循

　　延安时期，党中央对陕甘宁边区以及其他根据地红色金融的发展倾注了大量的心血，红色金融政策一直随着党的方针路线调整而调整。在抗日民族统一战线的条件下，陕甘宁边区银行坚持独立自主的货币金融工作方针，先后发行光华商店代价券、陕甘宁边区银行币和陕甘宁边区贸易公司商业流通券，开展对敌货币斗争，维护了革命根据地货币市场的稳定与统一。为了服务国共合作、统一战线，边区银行就回收了苏票；为打破经济封锁，边区银行就开办和经营光华商店筹集物资；为解决辅币不足，边区银行就创造性的发行了从2分到7角5分的光华商店代价券；皖南事变前后，为适应斗争形势的需要，边区银行及时发行边币，禁止法币的流通。同时遵照“发展经济，保障供给”的财经工作总方针，制订了一系列具体的金融工作政策和措施，大力发展存款、汇兑业务，积极发放生产和贸易贷款，促进了边区工农业生产发展和繁荣商业贸易，帮助解决财政困难，有力的支援革命战争。

　　二、陕甘宁边区红色金融对“延安精神—红色清廉金融文化品牌”建设的重要的借鉴意义

　　(一)新时代中国特色社会主义金融工作者，必须时时刻刻讲政治，坚决服从党的领导

　　习近平总书记说过“金融是国家重要的核心竞争力，金融安全是国家安全的重要组成部分，金融制度是经济社会发展中重要的基础性制度”。只有坚持党管金融，完善党对金融机构的领导，才能更好维护金融安全。巴黎公社失败的一个重要原因就是没有迅速接管法兰西国家银行，导致银行资产被搬运至凡尔赛，武装了第三共和国的军队。中国共产党在红色根据地初创时期就深刻汲取了巴黎公社的教训，从土地革命开始就把金融建设与党的政治建设、组织建设、军队建设等一起摆在十分重要的位置，牢牢掌握对根据地、解放区金融事业发展的领导权。在新时期我们必须始终坚持党对金融事业的绝对领导，不断强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终践行以人民为中心的政治立场，深入学习贯彻中央有关金融的大政方针，认真贯彻落实银保监会党委、省委省政府工作部署，切实抓好陕西银保监局党委、延安市委市政府各项工作要求的落地生根，坚决维护延安金融安全与稳定，努力使金融资源的配置更加安全，更有效率，努力推动银行业保险业为延安做好“六稳”工作、落实“六保”任务，以及实现追赶超越发展提供更加坚强有力的金融保障。

　　(二)新时代中国特色社会主义金融工作者，必须把握正确的发展方向，坚定不移贯彻落实党的路线方针

　　党的政治路线是党在一定时期的具体纲领，是党在一定历史时期政治行动的总方向和总道路。在不同的历史时期，党所确定的政治路线是服务那个历史时期的战略任务的。新时代中国特色社会主义金融工作者更要牢牢把握工作的正确方向，把党的路线方针作为我们一切金融工作的行动指南：党需要什么，党的金融机构就去做什么；党要求什么，党的金融机构就去落实什么，确保红色金融功能和作用永远服务于党和人民的革命事业。要不断加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习领会，真正学懂、弄通、做实；认真学习领会习近平总书记系列重要讲话、批示和指示精神，特别是对金融工作的各项要求，知道金融领域什么是“国之大者”，什么是党和国家的核心利益，确保金融发展的方向符合党的需要，符合国家和人民的根本利益，有力的支持实现党的路线方针和中华民族的伟大复兴，为发展好、实现好和维护好人民群众的根本利益做出金融业应有的贡献。

　　(三)新时代中国特色社会主义金融工作者，必须坚持一切为人民，全力以赴实现和维护好人民群众的根本利益

　　党在延安的十三年向我们揭示了重要的历史经验，即始终代表最广大人民的根本利益是我们党始终立于不败之地的根本保证。红色金融事业取得的巨大成就，红色金融文化彰显的制度优势，离不开党的坚强领导。清廉金融文化建设中所坚持的为民监管、维护人民群众利益的理念，是延安精神在金融业发展中继续传承的生动写照。在深入推进清廉金融文化建设的过程中，金融监管部门要牢记监管使命，依法监管、为民监管，忠实履行监管职责，从人民群众最关心、最迫切、最需要解决的问题入手，切实实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。广大金融从业人员要牢固树立和践行廉洁从业理念，严守廉洁从业行为准则，在追求企业价值最大化的过程中牢记社会责任、勇担社会责任，在业务开展和经营活动中坚决不做有损人民群众利益的事情。

　　(四)新时代中国特色社会主义金融工作者，必须做到廉洁奉公、艰苦朴素，把红色金融的宝贵精神传承下去

　　中国有句谚语，有钱能使鬼推磨。金融是与钱打交道的，这就意味着从事金融工作的人时时刻刻都面临着金钱的诱惑和考验。经过改革开放42年的迅猛发展，中国银行业保险业总资产突破330万亿，中国成为全球一流金融强国。当我们分享着这成功的喜悦时，我们不能忘记共和国金融事业的奠基者们，不能丢掉他们艰苦创业、廉洁奉公、无私奉献、艰苦朴素的宝贵精神。2019年，全国共立案调查金融案件6900余件，一大批金融监管干部和从业人员忘记了初心和使命，腐化堕落，被党纪法规惩处，一系列的金融系统典型严重违法违纪案例时时提醒我们，廉洁监管、廉洁从业就是我们金融工作者的生命线。从项俊波、杨家才到赖小民，从桑自国、亓新政到赵汝林。今年，还有薛纪宁、张安顺、刘金明、贾奇珍等接受纪律审查和监察调查。当下金融系统反腐力度一浪更比一浪强，不是身居高位、退休赋闲就可以逃脱党纪国法的制裁。金融监管部门和金融机构的党员领导干部要时刻谨记手中的权力是党和人民给予的，是用来为党和人民做事情的，是用来实现党领导下实现中华民族伟大复兴事业的，无论手中的经营权、监管权有多大，都不是个人的“私器”，是党、国家和人民给予的“公器”，必须按照为公办事、为民解忧的原则来使用。

　　三、用延安精神和红色金融传统推动银行业保险业清廉金融文化建设

　　(一)合规为先，建立健全规章制度

　　2016年起，原银监会在全国范围内启动了“合规建设推进年”活动，经过几年的持续推进，延安辖内各银行机构通过开展多种形式的宣传和学习，努力营造全员合规、我要合规的文化氛围，牢固树立“合规就是底线、越线就是风险”“合规创造价值”的文化理念。行业乱象是滋生违法违规甚至寻租腐败行为的土壤，清廉金融文化建设与“巩固治乱象成果 促进合规建设”有着高度紧密的内在联系。行政处罚、监管约谈、监管提示等监管措施是维护监管权威的有力手段，非公务交往、零物质往来、公私分开等有关纪律规定是维护监管与被监管“亲”“清”关系的重要措施，但在提高金融从业人员廉政意识和行业道德方面，还需要通过清廉金融文化建设来提高金融机构从业人员特别是高级管理人员的思想认识，进而实现“不敢腐、不想腐、不能腐”。通过清廉金融文化建设与合规建设的有机结合，将廉洁从业全面体现在文化理念形成、内控制度建设、业务合规办理、维护“亲”“清”关系中去，防治金融违纪违法犯罪，不断改良金融系统政治生态。

　　(二)强化宣传，确保信息公开透明

　　开展清廉金融文化建设，主体在金融行业，要通过广泛宣传将其影响力向全社会渗透和覆盖，做到“墙里开花墙外香”的效果，改善社会对银行业保险业的评价，树立银行业保险业清廉正气的良好形象。要积极向地方政府、相关部门和社会各界宣传介绍清廉金融文化建设情况，积极争取各方关心、支持和帮助，及时研究解决清廉金融文化建设中遇到的问题和困难，努力将全市银行业保险业清廉金融文化建设与延安市精神文明建设结合起来，与延安创建全国文明城市融为一体，借势用力，汇智聚力，为清廉金融文化建设的开展营造良好的社会环境。各银行业保险业机构也要充分发挥连通政府、企业和家庭的作用，利用各种方式加大宣传力度，为清廉金融文化建设汇集越来越多的社会支持，努力提升清廉金融文化建设的社会效应。

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　　(三)服务群众，推动营商环境建设

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　　今年受疫情影响，做好“六稳”工作、落实“六保”任务成为了决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚重要任务，要将清廉金融文化倡导“清廉、诚信、合规、公开、为民”的理念融入到主业中去，认真落实“不抽贷、不压贷、不断贷”要求，持续增加小微企业信贷供给，落实减费让利政策，努力帮助客户克服因疫情造成的还款困难；继续完善产品设计和提升服务质量，让金融服务更接地气。