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新常态下思想政治工作服务于深化金融改革创新发展的研究

作者:人保投资控股有限公司 董强来源:《中国金融思想政治工作研究》 日期:2018年1月5日 09:05

  一、新常态下金融业发展面临的形势分析

  (一)金融业整体发展面临的形势

  改革开放以来,我国金融业发展取得巨大成就,金融成为资源配置和宏观调控的重要工具,金融服务实体经济的能力稳步提升。随着金融改革不断深化,金融体系、金融市场、金融监管和调控体系日益完善,金融机构的实力和抗风险能力大大增强,我国已成为当今世界重要的金融大国。当然,我们也要看到,在国际国内因素综合影响下,我国金融发展仍面临不少风险和挑战。国际金融危机发生以来,全球经济一直处于深度调整阶段,国际金融市场不稳定、不确定因素仍然较多。党的十八大以来,我国经济、政治、文化和社会生活方方面面呈现出一系列新常态,中国经济目前仍处于结构调整、转型升级的关键阶段,经济增长内生动力不足,金融风险有所积聚。加之监管体系不完善,增大了防范化解风险的压力。过去一个时期,政府在有效应对风险上发挥了较大作用,避免了系统性风险,但也使得市场主体“风险免疫系统”没有经受应有的洗礼,从而滋生了市场主体意识不强的风险。

  (二)保险业整体发展面临的形势

  保险业无疑是中国经济发展中增长速度最快的行业之一,不仅在中国,而且从世界范围内来看也是如此。有关数据显示,2016年,在全球2.5%的寿险保费增长中,中国贡献了2.4个百分点,其余的0.1个百分点则为其他所有市场的合计贡献率。在非寿险保费3.7%的增长中,北美和西欧贡献了1.8个百分点,中国为1.7个百分点,其余的0.2个百分点由其他市场分享。由此可见,我国的保险业有强劲的增长势头。但同时中国保险业正处在特殊而又重要的关键时期,当前保险业流动性、资金运用、战略、新业务、外部传递性、底数不清、资本不实、声誉等隐藏的风险问题正逐步暴露。

  “保险是现代金融的重要支柱之一,保险市场的稳定与健康直接关系金融安全乃至国家安全。”近年来,一些金融大鳄借道保险业兴风作浪,少数进入保险业的民营资本“一股独大”,使公司异化为控股股东的融资平台等,暴露出保险监管制度实践中还存在短板。与此同时与保险业有关的政府官员滥用职权,以权谋私现象频频发生,严重削弱了政府监管部门的权威性和公信力,这些“金融乱象”使得保险业发展和监管面临空前严峻的形势。

  二、思想政治工作在深化金融改革中的作用

  习近平总书记在全国金融工作会议上指出,“金融是国家重要的核心竞争力,金融安全是国家安全的重要组成部分”,并把“强化监管,提高防范化解金融风险能力”作为做好金融工作要把握好的重要原则之一,强调“要把主动防范化解系统性金融风险放在更加重要的位置,科学防范,早识别、早预警、早发现、早处置,着力防范化解重点领域风险,着力完善金融安全防线和风险应急处置机制”。这段话言简意赅、高屋建瓴,体现了党中央对金融工作前所未有的重视和关切,既赋予了金融从业人员站位全局干事业的信心和力量,更为金融企业未来前行指明了路径和方向,是做好当前金融工作的行动指南。

  (一)思想政治工作是深化金融改革的稳定剂

  不忘初心,牢记使命。国有金融企业是中国金融体系的中流砥柱,必须时刻保持战略定力,发挥好“定海神针”的作用。一是提高政治站位。旗帜鲜明地坚持党的领导,始终站在“根”和“魂”的高度,深植“党建”理念,将政治意识融入经营管理、队伍建设、企业文化等全过程。在我国经济进入转型升级的新常态,动力转换、方式转变、结构调整任务十分繁重的当下,国有金融企业的改革发展牵动着整个国家经济的发展。

  正因如此,国有金融企业需要高度重视风险防控工作,切实承担风险防控责任,扎实开展风险排查工作;抓住重点风险领域,加强关键风险管控;并将风险管理理念内化到公司价值取向和企业文化之中,把风险防控工作作为当前和今后一个时期的重点任务,牢牢守住不发生系统性风险的底线。作为国家金融的重要保障,国有金融企业要做到日常工作能尽责,难题面前愿负责,出现过失敢担责;要时刻不忘肩负的神圣职责,勇挑重担,在矛盾困难面前敢抓敢管,敢于碰硬;在重大原则面前立场坚定,旗帜鲜明;在艰难时刻能够承受委屈和误解;在急难险重任务面前豁得出去、顶得上去,能替党分忧;在各种歪风邪气面前敢于斗争,敢于较真,敢于亮剑,以使命担当诠释对党和人民的忠诚。

  (二)思想政治工作是深化金融改革的活力剂

  回顾历史,我国经济的改革发展始终与金融业的创新求索相伴相随、共生共荣,经济决定金融,金融更反作用于经济,追求可持续的经济发展。这一金融新理念的提出,是坚持走中国特色的金融发展之路的应有之义,更增强了现代金融工作的“四个自信”。要国富民强,必须遵循经济规律,激发市场活力。为此,要在把握住基本原则和规律的基础上,提高金融配置资源的效率,提升服务实体经济的能力。习总书记强调“要把创新摆在国家发展全局的核心位置,让创新贯穿国家一切工作,让创新在全社会蔚然成风”。而金融要成为一池“活水”,同样需要紧紧围绕创新。

  实践表明,随着金融服务演变为独立的产业,金融很快自觉不自觉地将金融行业的牟利作为产业发展的内在需求。如果没有适当的金融监管,金融便会反过来过度吸吮实体经济的利益,阻碍实体经济的健康发展,甚至成为破坏社会经济稳定的因素。因此,要坚持党中央对金融工作集中统一领导,确保金融改革发展朝向正确方向,确保国家金融安全。党管干部是党领导金融工作和金融安全的政治优势和具体抓手,坚持以思想政治工作服务金融工作,以习总书记系列讲话为金融工作指针,紧紧围绕习总书记治国理政的新思想新理念,立足于国家发展战略,最终让金融造福人民福祉。

  (三)思想政治工作是深化金融改革的指南针

  全面深化改革总目标就是推进国家治理体系和治理能力现代化,这是完善党的执政方式的一项新的伟大工程,必将推动党的执政方式的深刻调整。随着改革的深入推进,党政机关的执政方略将逐步从“管理”向“治理”转型,从“管制型”向“服务型”跨越,向制度化、规范化、民主化、法治化推进。全面深化改革的一项重要内容是党的建设制度改革,必将大力推进思想政治工作的改革创新。

  在全国金融工作会议上,习近平总书记发表重要讲话,深入分析了我国金融工作面临的形势和任务,阐明做好金融工作的指导思想和重要原则,明确提出服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务,对当前和今后一个时期金融工作作出全面部署。这些重要思想和论述,为新形势下全面做好金融工作提供了总的遵循和行动指南。“中国特色社会主义最本质的特征就是坚持中国共产党的领导。”紧紧围绕三项任务,全面做好金融工作,须把深化金融改革作为根本动力,要坚持社会主义市场经济改革方向。对于像金融工作和金融安全这样涉及面广、渗透性强、影响力大的问题,党的领导一要加强、二要改善。思想政治工作指南针效用才能有效凝聚金融改革的各方力量,调动有效的金融监管资源治理好金融政策的制定和执行,切实抓好思想政治工作,这样才能引领我们有效防范和化解金融风险,维护好金融安全和稳定。

  三、国有金融企业思想政治工作面临的新课题

  开展思想政治工作对于国有金融企业的全面发展起着重要作用,如何更好地开展思想政治工作,也成为国有金融企业面临的新课题。目前,国有金融企业对于思想政治工作的认识仅局限在理论层面,缺乏实践性和可塑性。国有金融企业为了结构的优化管理,往往是把思想政治工作人员作为精简的首选对象,思想政治工作的政治优势得不到有效发挥。由于国有金融企业思想政治工作和其生产经营管理没有直接的联系,思想政治工作者在金融企业的创收上也很难被量化。所以,国有金融企业的管理者,尤其是高层管理者便不再重视思想政治工作。思想政治工作部门的权力、人员配备、经费投入都有些削弱,思想政治工作队伍建设已大大落后于其他部门建设。从整体上看,国有金融企业的思想政治工作体系不完善。在党组织的领导体系、思想政治工作人员的骨干体系、思想政治的理论体系、规范管理的制度体系、以职业道德为主的文化养成体系、企业群团的辅助体系等方面还存在薄弱环节,从而严重影响了思想政治体系的整体建设。在思想观念上没有始终坚持与时俱进,导致在处理新问题上捉襟见肘,这种多年形成的固有模式由于缺乏创新,而无法使国有金融企业的思想政治工作在思维观念上有所提升。当前,深化国有企业改革进入攻坚期。新形势下加强和创新国有企业思想政治工作,是建立现代企业制度的迫切需要,也是国有企业发挥党组织政治优势、战胜各种风险挑战的重要保障。

  四、完善思想政治工作服务于深化金融改革发展的几点建议

  (一)提高思想站位,把思想政治工作摆在企业突出位置

  深刻把握习近平总书记“把抓好党建作为最大的政绩”“思想政治工作是国有企业的传家宝”等重要指示要求,落实全面从严治党责任,落实意识形态工作责任制,完善理论学习制度,夯实全集团坚持正确政治方向、旗帜鲜明讲政治的思想基础。企业思想政治工作必须坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想作为行动指南,必须以党章为根本遵循,把党的政治建设摆在首位,思想建党和制度治党同向发力,统筹推进党的各项建设,不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力,始终保持党同人民群众的血肉联系。对企业职工进行党的创新理论的宣传教育,对发展中的实际问题做出科学说明,引导广大党员、干部、职工自觉践行“三严三实”和“两学一做”,不断克服和抵制不良思想文化的影响与侵蚀,及时排除和战胜各种错误认识对企业改革的干扰,从而为改革和发展提供可靠的政治保障。

  思想政治工作从本质上讲是管方向的,其基本任务就是保证党的路线、方针、政策在企业的贯彻执行,保证企业发展的社会主义方向。抓政治引领,用党的最新理论成果指引发展。开展思想政治工作,核心是听党话、跟党走。国有金融企业坚持把抓思想政治引领作为搞好企业的基础性、首要性工作,强化理论武装、深化认识水平。加快转变金融企业管理者的思想观念,将思想政治工作定位于全局发展高度来抓,必须以十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指引,立足自身实际,推动金融企业思想政治工作阔步前进,要在完善制度、构建体系、加快思想政治工作人员队伍建设等方面做到齐头并进,不断夯实金融企业思想政治基础,通过引导人的思想来确保企业向着正确的方向发展。

  (二)弘扬人保精神,把思想政治工作蕴于企业文化之中

  坚持正确的价值取向,积极培育社会主义核心价值观。企业文化必须要与社会主义核心价值观相一致,充分体现企业员工的思想精神风貌,调动员工的积极性,并给予员工在思想上的归属感,激发出员工的内在潜力,为公司发展提供源源不断的动力和后劲,并带动其他企业一道营造出优秀的文化氛围,共同发展,共同繁荣。公司的发展离不开公司以人为本的文化理念,良好的公司文化会影响一个员工对公司的根本看法,甚至影响公司的领导风格、领导方式、组织结构及其控制职能的应用方式。良好的公司文化不但可以激发全体员工的热情,而且能有效统一公司成员的意念和欲望,把思想政治工作蕴于企业文化之中能够有效激发员工齐心协力为实现公司的战略目标而努力。

  新时期,人保集团公司提出新的发展战略,相应的文化理念突出表现为“本、策、道”,“本”是以巩固和加快发展传统主业为立业之本;“策”是以超常规发展人身保险业务为振兴之策;“道”是以开拓资产管理和资本运作为跨越之道。这就要求公司管理者要牢固树立人文关怀理念,把打造企业文化贯穿企业管理全过程,与思想政治工作紧密结合起来。公司在成长与发展过程中已形成了自己独特的文化,这些文化积淀提升了公司的经营管理理念,加强了员工对公司的凝聚力和向心力,促进了公司各项工作的发展,不断增强思想政治工作的说服力和感染力,通过倡导和谐理念,引导员工正确对待自己、他人和社会,正确对待困难、挫折和荣誉,培养自尊自信、理性平和、健康向上的精神;通过丰富职工业余文化生活,营造有利于工作和谐、身心健康的文化环境,增加员工的认同感和归属感,打造独具特色、健康向上的企业文化,从而建设了稳定和谐的工作生活秩序。正是将公司历史与文化中所蕴含的价值与思想政治工作紧密结合起来,才能成就人保辉煌的未来。

  (三)创新方式方法,把思想政治工作融到基层职工身边

  十九大报告指出:加强和改进思想政治工作,深化群众性精神文明创建活动。探索现代企业思想政治工作,必须创新思想政治工作的形式和手段,这是企业思想政治工作的重心所在、难点所在。要增强思想政治工作的实效性,就必须根据企业形势和任务的变化,创新思想政治工作机制和方法。思想政治工作是做人的工作,更是需要人来做的工作。因此,企业思想政治工作应把加强骨干队伍建设放在重要位置,建设一支理想信念坚定、作风扎实、素质良好的政治工作队伍。这支队伍要带领、带动职工深入学习党的十九大以来的方针、政策,学习习近平总书记系列重要讲话精神,增强全体职工对中国梦的认识、对经济社会发展重大问题的认识,增强全体职工明辨是非的能力,进一步把广大职工发动起来,使他们积极投身到企业改革发展的火热工作中去,在企业改革发展和生产经营中发挥主观能动性作用。

  创新思想政治工作方式方法,应从以下几个方面进行。首先,要持续做好基层思想引导工作。把思想政治工作作为企业党组织的经常性、基础性工作来抓。金融企业应深入浅出解读金融企业的经营方针、治企理念,推动广大职工深入理解、自觉执行党组的重要决策和工作安排。其次,充分利用新媒体手段,创建网络化政工体系。充分利用报刊、广播、电视、图书、录音录像等媒体的优势,开展多形式的思想政治工作。同时利用网络技术,拓展思想政治工作的空间,创造更为新颖、有效、适应现代人信息交流特点的思想政治工作的新形式。再次,运用现代管理理念,创建规范化政治工作体系。运用现代管理理念,积极规范企业的思想政治工作,是创新思想政治工作的有效途径之一。思想政治工作体系文件主要包括思想政治工作方针、目标、规范、相关表格和工作记录。所有这些工作实行过程控制,均按照“凡事有人负责、凡事有人监督、凡事有章可循、凡事有据可查”的标准要求进行,严格落实,考核评比,进行量化管理,实现管人、管事、管思想的有机统一,使思想政治工作更加科学、规范、有序、有效。最后,要整合企业力量,创建系统化体系。现代思想政治工作需要整合企业的有生力量,真正实现党政工团齐抓共管的格局。要加大思想政治工作投入,支持思想政治工作的开展。加强思想政治工作的创新,就要及时把一些理论水平高、政治素质强的优秀人才选拔到政工队伍中来。还要完善思想政治工作机制,促进思想政治工作与生产工作的有机结合。

  (四)围绕中心任务,把思想政治工作做到业务条线中间

  保险是市场经济条件下对风险进行管理的最有效的手段之一,而思想政治工作是在当代社会中对企业人员的风险意识和忧患意识进行管理的最好办法。坚持党的建设、思想政治工作全覆盖,业务开展到哪里,思想政治工作就开展到哪里。全面加强党建工作,筑牢公司的“根”和“魂”,充分发挥党组织的领导核心与政治核心作用。以坚定的政治态度、坚定的政治立场、坚定的政治原则,认真落实全面从严治党主体责任。积极抓好分管领域内的党建工作和经营工作,形成工作合力;要进一步完善和强化党建考核制度,积极探索发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用的途径、方式,进一步激发党支部的活力,努力团结职工群众的核心、公司业务攻坚克难的堡垒、防范经营风险的重要屏障。

  对金融企业来说,防范风险是第一位的。思想政治工作是企业管理工作的润滑剂,要围绕企业生产经营的总目标确立工作目标,拓宽工作思路,做到与企业管理工作同规划、同部署、同检查、同考核。进一步梳理可能发生的风险,堵塞漏洞,完善制度,梳理流程,做好公司全面风险管理,既重视一般性的业务风险,同时又要重视税务风险等特定领域风险;要进一步落实风险防范责任,形成恪尽职守、敢于管理、精于管理、严格问责的风险管理精神,形成有风险没有及时发现就是失职、发现风险没有及时提示和处置就是渎职的严肃风险防范责任;要完善风险资源信息共享机制,风险管理、法律合规、计划财务、金融产品和不动产等部门要密切配合,形成系统防范风险的合力,扎牢风险防范的“篱笆”。

  五、结语

  十九大报告指出:党的政治建设是党的根本性建设,决定党的建设方向和效果。思想建设是党的基础性建设。是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂,也是保持党的团结统一的思想基础。在全国金融工作会议上,习近平总书记强调要抓好“服务实体经济、防范金融风险,深化金融改革”三项任务。企业要腾飞,思想要先行。而对保险业来说,“要发挥长期稳健风险管理和保障的功能”,首要从思想政治工作落脚,企业思想政治工作的主要任务就是服务和服从于提高企业效益、把职工的精力凝聚到企业生产经营上来,从而有效地提高市场竞争能力。保证思想政治工作和企业金融改革工作的有效落实,完善建议应从提高思想站位,把思想政治工作摆在企业突出位置、弘扬人保精神,把思想政治工作蕴于金融企业文化之中、创新方式方法,把思想政治工作融到基层职工身边和围绕中心任务,把思想政治工作做到业务条线中间四个方面进行,从以上四个方面不断加强和创新企业思想政治工作,才能更好发挥思想政治工作为金融企业发展保驾护航的作用,促进国有资产保值增值,推动国有资本做强做优做大,有效防止国有资产流失。

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